媒體關注 |廉潔四川：綿陽市平武縣實施“三加工程” 助推基層案件查辦提質增效

“這條問題線索具有一定可查性，但當地群眾紀法意識不足，加之本地宗親關系較復雜，包庇現象嚴重，在核查中工作阻力很大，但有聯系室指導和片區力量注入，增加了我們辦案的信心……”虎牙藏族鄉紀檢干部朱勇塔說道。

日前，虎牙藏族鄉一條涉及村干部挪用村公共運行維護資金的問題線索，由第二紀檢監察室指導、水晶鎮紀委協助辦理，這是該縣為解決少數民族鄉鎮“宗親復雜、熟人社會”線索處置難的問題采取的有益探索。

2022年以來，平武縣紀委監委著眼于地區文化差異大、宗族關系復雜、線索數量不均衡、辦案力量薄弱等難題，從實情出發，實施“示范+建制”“下沉+分類”“聚力+提能”的“三加工程”，讓基層鄉鎮“想辦案”“有案辦”“辦好案”。

案件中，涉案人員張某在當地家族關系復雜，在走訪調查時對涉案人員評價反差很大出現兩邊倒情況，關系密切的不僅對其評價很高，還幫助其掩蓋違紀事實；而關系對立的則夸大其違紀范圍，這對辦案人員來說獲取真實可信的證據難度較大，加之該鄉鎮紀檢干部都是剛配備的新手，突破口難以找到，而紀檢監察室的“示范”和“片區協作機制”的建立有利于突破上述“瓶頸”。

據了解，該縣地區的宗親關系特別復雜，這讓基層紀檢監察干部辦案難、難辦案，加之偏遠地區鄉鎮大多離縣城較遠，更加大了審查調查工作的難度?！敖衲暌詠?，我們在‘室組地’協作模式下建立了審查調查人才庫，針對個別紀檢監察力量薄弱的鄉鎮采取紀檢監察室‘示范’和‘片區協作機制’相結合的模式，由業務骨干進行辦案傳幫帶示范指導，由片區協作破解辦案人情干擾問題?！闭勂鹂h紀委監委實行的“示范+建制”工程，縣紀委副書記、縣監委副主任古慶表示，以前基層鄉鎮怕辦案，現在辦案有底氣了。

木皮藏族鄉紀檢監察干部對群眾監督辦結情況進行反饋。（譚茗月  攝）

“楊大伯你好，我們是縣紀委監委的工作人員，上次您反映的未收到種糧補貼我們已經核查過了，錢已經通過一卡通發放了，由于短信系統故障原因導致發放短信提示未能及時發送，不存在村干部截留你們補貼的問題?！币淮笤缈h紀委監委黨風室、信訪室、紀檢監察室組建的“背包工作組”來到了闊達藏族鄉對上次走訪搜集的問題進行反饋。

“背包工作組”的出現，在拓寬基層線索來源渠道上起到了重要的作用，這一切則源于該縣紀委監委在基層各鄉鎮實施的“下沉+分類”工程。

據了解，為讓民族鄉鎮“有案辦”縣紀委監委在基層各鄉鎮實施“下沉+分類”工程。紀檢監察干部下沉一線聽民音，面對民族鄉鎮山高坡陡、地廣人稀等困難，縣紀委監委組建3支“背包工作組”，聚焦鄉村振興、農村“三資”管理監督、農村小額工程監管、侵害群眾利益問題整治等方面，以逢場設點接訪、入戶走訪等方式，深入挖掘問題線索13件，立案調查7件7人。

“2022年以來，我們著重合并同類，明晰重點，根據森林、河流、田地面積占比，將鄉鎮劃分為9林區鄉鎮、6水域鄉鎮、5平壩鄉鎮三類，分別以森林野生動物保護、河流魚類保護、涉糧涉農事項作為監督重點，向鎮村紀檢干部‘量身定制’監督清單，將有限的監督力量用在‘刀刃’上，”該縣黨風政風監督室負責人表示，截至目前，“背包工作組”根據三類監督重點搜集問題線索13條，助力林區鄉鎮、水域鄉鎮、平壩鄉鎮分別查辦案件9件、12件、24件。

審查調查工作機制建好了，但人員素質提升又是基層必須面對的難題，為助力基層紀檢監察干部練好審查調查“真本領”，縣紀委監委開展“聚力+提能”工程，協同作戰聚力量。建立“室組地”協同作戰機制，凝聚辦案人員力量，破解“人員少”問題。精準培訓提能力，通過區分縣鄉村三級紀檢監察干部的崗位屬性、職責任務、能力素養，利用“全員授課，以講促學”“‘傳幫帶’，以輔助學”“辦案輪訓，以戰驗學”的“學輔戰”三種工作法精準施教，著力提升紀檢監察工作規范化和專業化水平。

2022年以來，該縣紀委監委共開展業務知識培訓6期，組織業務應知應會知識考試2場200余人次、輪流派遣20個鄉鎮40名專職紀檢監察干部到專案上跟案學習，幫助業務生手打通學用“中梗阻”，在實戰中快速練就“硬功夫”。

“下一步，我們將在實踐總結的基礎上不斷完善‘三加工程’模式，堅持以案件查辦為引領，切實筑牢基層紀檢監察工作高質量發展的‘底盤’，護航全縣經濟社會和諧穩定發展?！痹摽h縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任楊勇如是說。（作者：呂勇 金海波 譚茗月）